تقوم الاستراتيجية على أساس رفع مستوى الخدمات العامة من خلال التوزيع المتوازن لها وتطبيق المعايير التخطيطية المتعلقة بها، وسد العجز القائم من خلال وضع خطة تحدد مناطق العجز ومتطلباتها واحتياجاتها